A. is madeB. is to be madeC. be madeD. had been made

【答案】C

【解析】

考查虚拟语气。句意：有人建议尽快制定研究计划。当propose表示“建议”时，其后的宾语从句要用 (should) do的虚拟语气，其中should可以省略，且主语plan与谓语动词make是被动关系，用被动语态，故C项正确。