A. that B. why C. how D. what

【答案】C

【解析】考查宾语从句。选C句子的意思是“关于服务如何改进，他们提了多条建议”；如果选B句子的意思则是“就服务为什么能被改进，他们提了多条建议”。显然选B不符合逻辑，人们不会给改进的服务提意见。A、D项不符合语法，代入也不合语境。故选C。